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    报告 时间:2018-08-16 我要投稿

    双色球开奖号码 www.nsjl.net   一、基本情况

      大同乡位于XX县东南部,与县城相距7。5公里,总面积117平方公里,辖14个行政村,97个村民小组3784户,14967人。2008年7月1日后享受农低保救助的人数为1754人,2009年享受低保待遇的人口为1568 人,2010——2011年为1848人,基本保障了困难群众的生活。

      二、工作开展情况

      (一)提高认识,加强领导

      为贯彻落实党中央、国务院关于切实保障农村困难群众基本生活的一系列精神,妥善解决农村特殊困难群众的生活困难,保障农村困难群众的基本生活权益,根据省、州、县农村最低生活保障工作要求,结合我乡实际,制订了《大同乡农村居民最低生活保障工作实施方案》和成立了《大同乡农村居民最低生活保障工作领导小组》,领导小组由乡人民政府乡长担任组长,分管副乡长任副组长,其它相关部门的负责人任成员,切实加强对全乡农村低保工作的领导。

      (二)宣传到位,营造氛围

      为切实做好农村低保工作,乡首先召开了乡村两级干部工作动员会和业务培训会,会上向入村工作的干部和村干作了细致的政策讲解及具体业务操作。之后,各村召开村民会议或村民代表会议进行宣传动员,各村并成立了‘低保核查领导小组” 组长由村主任或支书担任,成员由村两委成员和群众代表等不少于20人组成,20人中必须有1名是驻村干部负责核实和把关,为了使政策更加透明,乡村经常利用民族传统节日、张贴大小标语、村务公开栏、广播、城关赶集日在乡财政所前设置咨询台等向群众进行宣传,4年來共发出低保政策宣传资料约2000余份(张),使农低保政策能公开,透明。

      (三)确定对象,严格把关

      凡在我乡行政区域内,持有我乡当地常住农业户口,共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平,低于全县农村居民最低生活保障标准的农村特困居民,均可纳入农村低保范围,其保障对象主要包括:一是符合农村五?;跫亩韵?;二是痴呆傻、精神病患者、艾滋病患者、麻风病患者的特困户;三是无劳动能力且无扶(抚)养、赡养人又未享受农村五保待遇的特困户;四是重病大病的特困户;五是重残特困户;六是因灾或意外事故致贫特困户;七是重点优扶对象特困户和60年代精减退职人员;八是常年生活条件恶劣的其他符合条件的特困户。

      在确定农村低保对象过程中,我乡严格按照由困难群众本人提出申请、村民委员会调查核实和民主评议,通过村两委会议和村民代表会议讨论决定,经村务公开,公示七天后,群众对己公示名单无异议的,再由村民委将公示无异议名单报乡审核,经乡评议小组入村入户审核后,并在乡政务公开栏上公示,然后将审核后符合救助条件名单及审批表报县民政局。县民政局再次对申请人家庭收入核算评估情况进行审核,确定申报对象是否符合条件、保障对象家庭贫困程度类别和补助水平档次,并委托乡、村在政务(村务)公开栏上公示。经“三榜公示” 的规定程序,准确确定保障对象,做到公开、公平、公正。将符合条件的纳入救助范围,不符合条件的予以取销,严格把关。

      所有低保金已全部通过“一折通”方式发到低?;种?。

      (四)立档建制,规范管理

      每年12月底之前,乡村都要对当年享受低保补助对象进行一次认真的核查,填写审批表,报县民政局审批,确定次年享受低保补助对象人数。对享受农低保救助的对象规范档案管理,做到“一户一档”,并将保障对象的基本情况及相关信息输入微机,建立电子台帐,实行微机管理。同时建立健全低保对象审核制度,准确掌握保障对象家庭经济生活的变化情况,及时办理停发、减发或增发保障金手续,切实做到“应减则减、应增则增、应退则退”,保障对象有进有出,补助水平有升有降。在资金管理方面,乡财政所设立农村居民最低生活保障资金专户,专帐管理,专款专用,并统一造册,到县信用联社上折,严格以“一折通” 的方式进行发放,不以现金形式发放。

      三、存在的问题和困难

      一是我乡属二类贫困乡镇,贫困人口多,上级下达指标有限,难以解决贫困人口的实际困难。

      二是一般户低保对象的评议,由于困难农户的家庭情况相差不是很明显,确定具体对象的标准难以把握,群众难免有些意见。

      三是因大病返贫的特困户,由于病前的家庭生活状况相对其他农户较好些,为医治已倾尽积蓄甚至负债,被确定为低?;Ш?,部分群众有些意见。

      四是有的村出现随意调整低保名额情况。

      五是有的村不按政策规定?;Р槐H?,做到应保尽保,而是一户只保1人或只保老人和残疾人及病人等现象。

      六是有的村对低保政策不理解,公开透明度差。

      七是个别村出现二次分配现象。

      四、下步工作安排

      一是进一步吃透上级农村居民最低生活保障政策,结合乡情,把握政策界限,按照公开、公平、公正的原则,积极开展农村低保工作。

      二是加大对农村居民最低生活保障政策的宣传力度,使这一惠民政策家喻户晓,深入人心,理解和支持这项工作。

      三是加大督查和指导工作力度,确保各村的农低保工作能健康有序运行。

      农村居民最低生活保障制度是继农业税减免、新型农村合作医疗的又一项惠民政策,在县委、县人民政府的正确领导下,在县人大的帮助指导下,我们将进一步按照省、州、县有关农村居民最低生活保障工作的要求,扎实工作,做到“应保尽?!?,为构建社会主义和谐社会和经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

      县减负办:

      根据《关于开展坚决纠正损害涉农利益行为专项整治工作的通知》(湘农维监[201*]1号)和《关于开展坚决纠正损害涉农利益行为专项整治工作的实施方案》(怀农负监[20**]4号)文件精神,乡党委政府高度重视减负惠农政策工作的落实情况,结合本乡实际,针对我乡存在的问题和不足。现对我乡的减负工作进行自查:

      一、强化领导,明确职责分工

      乡党委政府高度重视减负惠农政策工作的落实情况,成立了由乡长任组长,副乡长任副组长,经管站、财政等部门负责人为成员的减负工作领导小组,强化了对减负工作的组织领导和监督管理。

      二、加强宣传,提高认识水平

      指导各村干部认真学习、领会各级减轻农民负担工作的文件精神,采取多种有效宣传形式让农民了解更多的减轻农民负担的有关政策。

      三、狠抓落实,确保完成任务

      根据上级有关减负惠农政策,我乡进行了大力宣传,全乡各村各部门都从农民最关心的问题入手,严格按照上级文件精神的要求,切实将各项惠农政策落到实处。

      四、主要存在的问题

      1、报刊订阅超标问题。全乡十二个村均存在订阅报刊超限额现象。上级部门将各村订阅党报党刊费用控制在500元以内,但是实际上上级分到各村的报刊费已达1000元以上。

      2、村委会工作能正常运转,在村组新农村建设中存在向农户收费情况,但这是群众自愿在召开村民大会的情况下产生的。

      3、农民建房收费高,经调查收费是依据上级国土部门的文件进行的,没有违规收费。

      五、下一步工作计划

      1、加大宣传力度,增强减负意识。

      2、不折不扣地落实减轻农民负担的各项政策措施。认真落实减免政策,采取措施,多渠道、多形式落实农民负担减免政策,建立健全农民负担监测预警机制等。

      3、全面做好各项措施的整改。指导各村根据自己存在的问题对号入座,积极整改,查缺补漏。针对村级报刊订阅超标问题今后除了党报党刊其他报刊杂志一律不得订阅;针对学校要学生订课外书籍的现象已经要求整改并签订不再额外订课外书籍责任书;确保各项减负政策得以全面落实。

      市推进依法行政工作领导小组:

      根据《关于印发XX市2014年度依法行政考核方案的通知》(阜府法领〔2014〕4号)要求,我办对2014年度依法行政工作进行认真自查,现将有关情况报告如下:

      一、基本情况

      2014年以来,我办在市委、市政府的正确领导下,在省人防办、市法制办的指导和关心下,坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习总书记系列重要讲话为指导,认真贯彻落实《人民防空法》、《安徽省实施〈人民防空法〉办法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》等,紧紧围绕全市依法行政工作总体部署和本部门中心工作,加强组织领导,建立健全依法行政制度体系,加快实施人民防空依法建设与管理步伐,通过进一步加强行政执法监督,规范人防行政行为,提高行政执法水平,建立公开透明、便捷高效的长效行政服务机制,促进人防依法行政水平不断提高,有效地保证了依法行政工作的开展。市人防办被评为全省人防年度重点工作单项目标任务考评先进单位、全市安全生产工作先进单位、双拥合格单位,人防窗口连续三年被评为先进窗口。

      (一)依法行政组织领导进一步加强

      一是办党组十分重视依法行政工作。坚持将此项工作列入市人防办的重要议事日程,纳入党组工作重点和年度目标考核管理内容,落实到各项工作中。年初依法行政领导小组及办公室召开了专题会议研究部署2014年度推进依法行政、加强法治人防建设的具体任务和措施。

      二是成立依法行政领导小组。人防办党组书记、主任葛启凡同志亲自负责各项依法行政工作的组织、协调、指导和监督,分管领导负责依法行政各项具体事务的组织推进和落实。领导小组办公室设在人秘科,工程科协助做好行政审批等项工作,业务经费实报实销。领导小组定期召开会议,听取工作汇报,分析形势,解决问题,严格考评,认真落实市依法行政领导小组交办的依法行政工作目标任务。形成了一级抓一级、层层负责落实的领导机制和工作格局。

      三是制定了依法行政的各项计划。制定了《2014年XX市人防办依法行政工作计划》、《XX市人防办依法行政责任分解表》等,明确规定了机关各科的具体目标任务和完成时限,制定相应的措施,办依法行政领导小组和办领导机关效能建设工作,定期对依法行政情况进行检查、讲评,做到年初有部署,平时有检查,年终有总结,及时上报依法行政工作信息、总结、自查报告和统计资料,保证了依法行政工作的有序开展、各项工作任务的全面落实。

      (二)科学民主决策机制逐步健全

      一是完善民主决策的工作制度。修订完善人防办党组议事规则和人防办主任会议规则等制度,坚持行政决策措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查等工作机制。

      二是强化重大决策的审查制度。明确规定:凡属于组织大型人防工程建设、指挥通信设备设施投入、出台政策规定、进行人事调整等重大决策必须由党组集体研究决定。

      三是努力推进立法工作?;斡隭X市和省人防办出台的规范性文件的起草工作,及时组织本办的有关人员认真研究,派有关领导参加省、市组织的有关会议,提出可行性的修改意见,切实增强有关规范性文件的科学性、前瞻性和操作性。

      (三)行政执法体制改革进一步深化

      一是深化行政审批制度改革。按照十八届三中全会全面深化改革、建设法治政府的要求和市政府深化行政审批制度改革工作部署,对现有行政许可全面清理、规范,减少审批层级和环节,积极做好国务院、省政府、市政府行政审批项目清理、下放的承接工作,加强行政审批项目的后续监管。做到承接和保留的行政审批项目要纳入同级政务服务平台规范办理,全面落实行政审批标准化要求,编制办事指南,统一规范项目名称、审批依据、审批条件、审批范围、办理程序、承办机构、承办人员等,并主动向社会公开。强化全程监管,坚决杜绝“体外循环”。对下放的行政审批项目,切实履行监管主体责任,防止不按要求落实承接项目、明放暗不放、中途截留等情况发生。

      二是进一步推行行政审批相对集中改革。深化人防行政审批制度改革,优化流程标准,提升审批效能、服务水平和人民群众的满意度。市人防办对进驻市政务服务中心的人防窗口(行政审批科)全面授权,“一站式”办理各类市级人防行政许可审批事项,进一步提速增效。2014年审批同步修建防空地下室项目xx个,审查民用建筑面积xxx万平方米,批准修建防空地下室xx万平方米,结建率x。xx%;共审批异地修建防空地下室项目xx个,审查民用建筑面积xx。x万平方米,依法批准缴纳人防易地建设费xxxx万元。

      三是改革行政执法体制,推行行政执法重心下移。结合党的群众路线教育实践活动,把人防行政执法重点下移到县市人防办。加强对县市人防工作指导和人防机构建设、加强业务培训、专业人才培养。严格规范执法。加大执法监管和督查、巡查力度,督促县、市人防部门严格依据人防法律法规规定,规范项目审批,自觉接受服务对象、广大群众和监督部门的监督;对涉及行政管理相对人权利和义务的相关信息、审批流程以及审批结果要在网上全面公开。加强与住建、规划和房产等部门协调和联系,落实人防有关规定,形成关口制约。

      四是加强人防执法人员法制教育及素质教育。按照省办和市法制办的安排部署,分期分批安排人防行政执法人员参加省法制办、省人防组织的行政执法资格培训,积极派员参与市法制办组织的法制讲座,确保全体工作人员持证上岗,确保人防行政执法人员资格的合法性。加强执法人员的业务学习。制定了依法行政工作培训计划,建立完善学习制度,开展人防内部知识讲座,提高了广大干部职工的思想素质和法制意识,增强了依法行政的自觉性,提高了工作效率,确保了各项工作规范有序开展。加强对行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育,端正了行政执法队伍行业风气。以人防法规、新《安全法》等为内容,先后3次组织市县人防部门和物业公司等单位业务人员进行法制学习培训,共计268人次。组织开展全市人防工程安全执法检查20次,对检查中发现的安全隐患及要求工程单位进行整改,确保人防工程安全管理无事故。

      (四)依法行政制度建设不断加强。

      规范性文件监督管理制度正常运行。一是实行文件的法核制度。凡重大行政决策、重要合同、重要文件、重大行政案件的处理等事项在作出决策前应交由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不能交付实施。规范性文件签发前均由法制机构审核把关,不符合法律或上级规定的退回修改,确保文件的合法性。

      二是落实规范性文件制定流程。在起草制定或修改法律法规、规章、规范性文件时,严格做到广泛征求其他单位和社会各方面的意见。其中涉及群众切身利益的规范性文件,通过座谈会、听证会或者通过人防网站向社会公开征求意见,同时完善和落实规范性文件的调研、论证、听证、会审、征求意见采纳情况说明和反馈、公布制度,进一步推进人防决策的科学化、民主化、法制化。

      三是及时清理规范性文件。根据市委市政府关于进一步清理规范性文件的通知要求,及时对规范性文件进行清理,及时上报清理结果,认可后通过网站向社会公布。

      四是及时回复市委、市政府、市法制办规范性文件征求意见函。

      (五)依法行政行为进一步规范

      按照“公正、公开、文明、规范”的要求,严格规范行政执法行为。在开展行政执法过程中,我们将文明执法、热情服务作为切入点,以树立人防形象地位为目标,做到文明执法。

      一是进一步完善人防行政执法基准制度和机制,细化、量化行政裁量权标准,及时网上公开。进一步加强执法程序建设和执法依据的梳理工作。及时清理人防执法权。对人防行政许可、行政处罚进行认真梳理细化。全面建立权力清单。认真梳理每项权力运行的各个环节,制定完备的运行程序和监控规则,编制阜阳人防行政权力和流程图,用文字及图表等方式清楚划分行政许可、行政处罚等多项职能开展的流程图,确保权力的规范运行。人防办窗口完成了窗口审批服务项目标准化建设,编制了7项项目受理服务规范和7项办理流程规范,绘制了审批流程图,进入电子政务服务平台,可随时查寻项目审批受理、审查、办结情况,使行政审批权力运行更加透明规范。畅通政府信息公开渠道。严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,及时、准确地公开信息。明确人秘科为信息公开责任部门,建立了人防新闻发言人制度,指定了一名工作人员负责日常工作,及时更新网站信息。人防行政权力事项、流程、法律依据、申请表格、受理条件、收费标准、办理结果等均在信息平台上公示接受群众的监督,方便了相对人办理业务。

      二是完善行政执法监督工作。结合效能建设、政风行风评议、民主考评科长等活动,进一步加强和完善人防行政执法监督工作,征求服务对象意见3次,征求单位内部意见2次。人防办领导亲自与服务对象零距离接触,聆听群众心声。与调研对象电话联系22次、走访谈话28次。建立健全了人防内部管理制度,对行政执法相关工作时效、备案、公示、监督等各个环节制定完善了配套制度,设立了监督电话和意见箱,全面建立了内部督查和外部监督相结合的监督机制??共檎伊缦盏?。按照市委党风廉政建设要求,我们以职能职责为重点,根据思想道德、岗位职责、制度机制以及财政投资项目的廉政风险的危害程度,确定风险等级,在此基础上,提出个人、单位、项目的防范措施并明确责任人,采取前期预防,中期监控,后期处罚,综合治理等办法,有效进行防范。

      三是组织开展全市人防行政执法案卷评查活动,按照省人防办和市法制办部署要求,对期限内的人防行政执法案卷,做好案卷归档整理、统计分析、自查等工作,与XX市人防开展业务交流。有关信息及时公开。通过评查等措施,行政执法案卷质量进一步提高,确保了行政权力公平、公正、公开运行。及时向市委、市政府、省人防办、市法制办报告依法行政工作情况和贯彻落实有关重大决策、指示、决议和意见的进展情况。

      四是完善群众举报投诉制度。及时办理群众来信、来访、电话举报、网上投诉、新闻媒体反映的问题,办理结果及时反馈,不涉及企业和个人隐私和商业秘密的,均在网站上及时公开。

      五是建立健全行政问责相关制度。结合实际,先后制定修改了市人防办《依法行政工作实施方案》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办事制》、《行政问责制度》、《行政服务中心人防窗口服务工作细则》、《市人民防空办公室行政执法职责》、《征求服务对象意见制度》、进一步丰富和完善了人防政策法规体系,使人防依法行政工作更加公正、公开、透明。严格实行责任制和责任追究制。对涉及服务对象及群众利益的事项,依法严格按程序、按条件、按规定执行,不变通、不走样,不漏一个环节,不省一个过程。同时,根据《行政许可法》有关规定,进一步落实决策评估和责任追究机制,加强对决策落实的督查督办。定期由办领导组织有关科室的负责人,对决策的执行情况进行跟踪督查和效能评估,并根据督查评估情况适时调整完善,确保决策事项落实。建立行政首长决策及决策执行问责制。按照“谁决策、谁负责”的原则,落实决策责任,对违法决策或决策失误的依法追究行政责任。建立自评自查制度。以依法行政工作领导小组为主,开展执法监督自查评查及执法案卷评查工作,发现问题的及时纠正。

      六是加强企业自律。我办在开展行政执法工作中,不断健全和完善行政执法程序,并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育指导为主的形式转变,强调单位企业自查自律,指导完善制度,规范人防建设,对情节严重的违法行为进行依法处罚。

      (六)社会矛盾和纠纷得到依法化解

      一是认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议实施条例》,加强组织领导,健全复议机构,依法及时处理行政复议案件,规范行政复议程序,切实?;す?、法人和其他组织的合法权益。二是加强行政复议规范化建设。进一步规范行政复议的受理、审理、决定等工作,提升行政复议工作水平,并计真做好行政复议案件统计和报送工作。三是自觉做好行政应诉工作。依法办理行政诉讼案件,对重大行政诉讼案件,单位负责人出庭应诉。自觉履行人民法院的生效判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议。四是重视和抓好信访工作,牢固树立“群众利益无小事”的观念,热情接待,认真办理,及时反馈,达到信访工作的 “六个一”要求,即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心。使来访者有宾至如归的感觉,做到 “件件有着落,事事有回音”。认真落实开门接访、领导接访、带案下访、信访和诉讼分离制度、信访复查复核制度、信访事项终结评议等制度,全年信访办理率100%,满意率98%以上。

      (七)人防法制宣传力度进一步加大

      我办以多种形式开展人防政策法规宣传活动。一是进机关?;渭邮蟹ㄖ瓢熳橹姆ㄖ平沧?,参加省法制办、省人防办人防行政执法资格培训,并取得合格资质。办领导坚持每年为市委党校(行政学院)各级干部培训班学员讲授《人民防空知识》。向市政府及时报送人防工作信息、工作总结、工作要点,定期进行工作汇报等,及时向领导报告人防工作动态、发展情况需要解决的问题,使领导更加重视人防建设。葛启凡主任结合人防工作实际,亲自开展人防法制讲座2次。人防办系统干部职工全年政治理论和法律法规集中学习70余次,机关公务员在线学习平均学时101小时。二是进学校。全市2所高校、96所中学,5。9万名学生接受了人防知识教育和训练,开课率达100%,良好率达90%以上。三是进企业单位。在全市116个防空警报点,利用警报,维护管理及“9。18”防空警报试鸣活动,广泛开展人民防空法规政策、现代防空基本知识宣传教育。受教育人数达到4。4万人次。四是进街道、社区。在市、县16个社区设立宣传橱窗、流动图版、集中宣传台,宣传防空防灾知识。受教育人数达到4。4万人次。市级人防专业队xxx人,综合应急救援队xxx人,民防志愿队xxx人,结合工作开展训练。五是进网络。在市政府部门信息公开网、省市人防办门户网站上发新闻图片、人防工作简报、信息、工作动态等,宣传人民防空方针、政策、人民防空工作,及时更新内容,吸引公众阅读。六是通过利用“5。12”防灾减灾日、安全生产宣传月、党员奉献日、“9。18”警报试鸣日、“12。4”宪法宣传日等重要活动,大力宣传人防法律法规,拓宽宣传渠道,注重宣传效果,使人防各项法律法规深入人心,使开发企业和广大群众了解人防法律、遵守人防法律、维护人防法律,减少各种违反人防法规的行为发生,切实提高人防法制意识。

      (八)结合实际做好依法行政相关工作

      2014年以来,我办紧紧围绕《人民防空法》、《公务1员法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等相关法律的贯彻实施,进一步加快执法人员能力建设步伐。一是按照市普法办要求,认真做好全办“六五”普法依法治理规划实施工作,进一步深化学习效果,在全办营造了学法、用法、守法的良好氛围;二是依据《行政许可法》加强对人防行政审批、人防工程易地费收取、人防平战结合租赁、财务管理等各项工作的制度建设和管理,强化领导责任和管理制度落实,清理过去制发的各类管理制度,进一步转变了政府职能,增加了工作的透明度,提高了办事效率,增强了运用法律手段管理行政事务的能力,有利于形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

      通过加强依法行政工作,切实提升了人防部门的形象和干部职工的素质,在一些重大活动中展示了风采。9月18日,结合纪念“九一八”事变83周年,市人防办认真组织了“9。18” 防空警报试鸣和疏散演练系列活动,教育广大市民居安思危、勿忘国耻,切实增强国防观念和防空防灾意识,同时检验防空警报试鸣效果,组织有序,效果显著,得到省人防办领导的好评。9月21日至24日,市人防办25人参加了在XX市举行的皖北片人防综合训练演练活动,参训人员严守纪律,严格标准,沉作应战,在理论考核、队列考核、实弹射击考核、应急通信考核中均取得较好的成绩,得到了省人防办、省军区和兄弟市领导的好评。9月25日—26日,在阜阳预备役团反恐演练中,我办派出业务骨干参与,移动人防指挥通信系统为演练指挥提供了有力的通信保障,得到了省预备役师首长和有关部门领导的称赞。10月至11月初,按照市委、市政府、阜阳军分区和市国动委统一部署,市人防办抽调精兵强将,全力以赴参与“阜动—2014” 阜阳战时国防动员演练活动,与市国防动员指挥部的指挥命令紧密衔接,步调一致,较好的完成了演练任务。其中,参演的郭玉梅同志连续数天带病坚守演练值班值守岗位,认真完成图文传输、文件起草、安全保密等任务,表现出色,在演练总结讲评时,受到阜阳军分区首长倪前进司令员的表扬和肯定。

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